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重庆市中等职业学校教师队伍状况分析

中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。要保障中职教育做大、做强，又好又快地发展，必须建设一支数量充足、质量优良、结构合理、体现职业教育规律和特点、满足技能型人才培养要求的师资队伍。改革开放以来，重庆市中职师资建设取得了显著进展，随着重庆市经济社会的快速发展，提高中职教育教学质量，改革人才培养模式的步伐不断加快。师资建设愈加重要。

重庆市中等职业学校教师队伍现状

本课题使用统计数据分析和问卷调查相结合的方法，调研对象是根据教育部对中等职业学校类型界定的四类学校：普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校、本调查分析所依据的统计数据主要来自2004~2008年“重庆市教育事业统计分析资料”和其他有关政府部门发布的数据。调查范围涵盖重庆市40个区县(自治县、市)的200多所中等职业学校，有效回收问卷197份;抽样选择了3个区县(自治县、市)的教委(教育局)及其所属9所学校进行深度访谈，访谈对象包括教育行政部门主管领导或分管干部，部分学校主管领导、中层干部和教师代表。

(一)重庆市中等职业学校教师队伍构成情况

重庆市中等职业学校教师学历构成情况2008年重庆市的中等职业学校教师中，具有本科及以上学历者10860人，占77.69%;具有专科学历者2955人，占21.14%，专科以下学历者164人，占1.17%。这表明，重庆市中等职业教育学校教师学历达标率不高。

重庆市中等职业学校教师职称构成情况在2008年的重庆中等职业学校教师职称结构中，专任教师中具备正高级或副高级专业技术职称者2645人，占18.92%;具备中级专业技术职称者5513人，占39.44%;具备初级专业技术职称者4452人，占31.85%;无专业技术职称者1369人，占9.79%。总体看，重庆市中等职业教育学校教师职称结构，中、初级职称教师所占比例较大，高级职称教师所占比例较小，

重庆市中等职业学校教师年龄构成情况2008年重庆市中等职业学校教师中，30岁及以下教师占32.2%，31～40岁占39.2%，41～50岁占20.3%，51～60岁占8.3%。由此可见，重庆市中等职业学校教师队伍以中青年教师为主。

(二)重庆市中等职业学校生师比情况

《重庆市教育事业统计分析资料》将中职教师分为专任教师、行政教辅人员和校外聘请教师三大类，其中专任教师由文化课、专业课、实习指导课教师组成，专业课和实习指导课教师中还要求有一定比例的“双师型”教师。

重庆市中等职业学校专任教师情况表1反映了2008年重庆市中等职业学校专任教师情况，专任教师17718人，专任教师占教职工人数的72.7%。

重庆市中等职业学校兼职教师情况

为了解决教师紧缺问题，各类中等职业学校均有一定数量的兼职教师。如表2所示，2008年聘请校外教师3573人，其中，成人中等学校所占比例最大，达到教师总数的63.9%。

重庆市中等职业学校“双师型”教师情况2008年重庆市中等职业学校专业课实习(实训)指导教师7822人，“双师型”教师2650人，占专业课教师总数的33.88%。表3显示，其他机构61个校点“双师型”教师比例最大，达到专业课教师总数的43.15%。

重庆市中等职业学校生师比情况由表4可知，2008年重庆市参与学历教育的中等职业学校共计310所，在校生人，生师比达到31：1。远远高于国家教育发展“十一五”计划的16：1。

(三)重庆市中等职业学校教师队伍管理情况

规范管理严格贯彻《教师法》、《职业教育法》、《教师资格条例》和《重庆市人民政府关于改革和发展职业教育的决定》，为中等职业学校教师队伍建设提供了法律参考。制定《重庆市教育委员会关于加强中等职业教育教师队伍建设的指导意见》，明确规定“十一五”期间中职教师队伍建设的指导思想、目标任务和主要措施。

加强师德建设实施《中等职业学校教师职业道德规范(试行)》奖励优秀教师，推动教师的师德建设，已有15名中职教师被评为“重庆市职业院校教学名师”，8名中等职业学校校长被评为“重庆市职业院校杰出校长”。

提高学历层次认真执行《关于开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》、《重庆市专业技术人员继续教育暂行规定》和《重庆市专业技术人员继续教育条例》等文件精神，鼓励教师在职攻读硕士学位，提高学历层次。

制定能力标准在全国率先制定并实施《中等职业学校专业教师能力标准》，推进了以能力为本位的职教课程建设，制定了近五百个能力标准。出版了《中等职业学校教师能力构建与专业发展》，并在市级以上重点中等职业学校推行教师能力标准。

推广信息化管理开发了“重庆市中等职业学校教师教育管理信息系统”，增强管理的实效性和准确性。

(四)重庆市中等职业学校教师培养培训情况

教师来源情况调查结果显示，重庆市中等职业学校的教师中85.12%来源于高校毕业生，6.24%由企业调入。8.64%由其他单位调人。其中，文化课教师大多由高校分配到校任教，专业课、实习指导课教师主要来源于高等院校职教师资班定向培养和文化课教师转行，从行业和有关部门到职业学校担任专业课教师的较少。

培训形式　目前，重庆市中等职业学校教师继续教育的主要途径，一是到普通高校在职进修。利用假期和节假日等业余时间，派教师到某些普通高校或高职院校进修。进行补偿性教育;二是进企业工厂锻炼，中等职业学校将教师派到专业对口的企业，参与生产过程的管理和设计，提高他们的动手操作技能和实践教学能力;三是参加政府主管部门组织的各级培训。

培训情况　建立了教师到企业进行专业实践的制度和继续教育制度，实施“骨干教师培养计划”和“教师素质提高计划”，开展中等职业学校管理干部、培训者培训及班主任专项培训，将中等职业学校校长培训纳入现行中小学校长培训体系进行管理，启动了中职教师全员培训计划，编写了中等职业学校专业教师新技术培训教材。调查结果显示，2.87%的教师参加过国家级培训。16.23%的教师参加过市级培训，26.68%的教师参加过区县级培训，50%以上的教师仅参加过校本培训，近五年来共培训4000余人次，

培训基地建设情况　目前，我市已经建立了1个国家级重 点职教师资培训基地，9个市级职教师资培训基地，各类职业教育实训基地348个，县级职业教育中心25个，正在筹建中职教师企业实践基地。

对外交流情况2002到2007年成功开展了中澳(重庆)职业教育与培训合作项目，200多名教师和管理人员先后前往澳大利亚考察学习。每年组织能力建设培训600次以上，培训教师1万余人次。2008年，成功举办了中国-德国师资项目交流研讨会，促进了职教师资国际交流与合作。

重庆市中等职业学校教师队伍状况比较

(一)历史比较

学校数量情况　由表5可知，五年来，重庆市中等职业学校的数量除技工学校外，总体上呈递减趋势，学校数量由2004年的376所减少到2008年的300所。减少了25.3%。这一趋势与重庆市教委在“十一五”规划中提出的到2012年中等职业学校(部)调整至250所以内的要求一致。

学生人数情况图1反映出五年来重庆市中等职业学校学生人数增长情况。除2005年学生人数稍有下降外，其余年份均为增加。2004年到2008年学生人数增长了43.9%。在各类学校中，技工学校学生增长最快，高达107%。这与技工学校数量的增加是一致的。这说明，在优胜劣汰的人才市场竞争中。职业化、实用型、技能型人才正越来越受到人们的欢迎，这与重庆市老工业基地和大城市与大农村相结合的城市特点是相适应的。

专任教师数量情况截至2008年，重庆市中等职业学校教师人数由2004年的15522人增加到17718人，增加了14.1%。教师数增加幅度不大，与重庆市中等职业学校数量调整政策相一致。

生师比情况　2004以来，重庆市中等职业学校教师数量增长幅度大大低于学生数量增长幅度。教师数量和学生数量不平衡增长导致生师比一直不断提高，到2008年，在校学生数与教职工总数之比为22：1，在校学生数与专任教师数之比为31：1生师比已远远超过了教育部“十一五”规划所规定的16：1的标准。

(二)地区比较

我们选取中、东部的湖北、浙江省与重庆市进行中职教师队伍比较，同时也将重庆市中职教师队伍与全国中职教师队伍平均水平进行对照，以对重庆中职教师队伍在全国所处水平有一个基本了解。

教育规模比较从表7可知，重庆市中职学校数量、在校生数以及专业教师数量均低于中东部，而生师比却远远高于全国平均水平，

学历比较《教师法》规定，取得中等职业学校文化课、专业课教师资格应当具备大学本科毕业及其以上学历。重庆市中等职业学校专任教师学历合格率及“双师型”教师比例均低于浙江、湖北省。

职称比较表9显示，重庆市中等职业学校专任教师高、中级职称低于全国水平，其中高级职称低于全国平均水平0.72个百分点。中级职称则低1.59个百分点。

问题与建议

统计、调查数据显示重庆市高校教师队伍建设虽然取得了很大的成绩，但也存在不少问题，需要引起重视并努力加以解决。

加强认识，更新观念在实施科教兴国战略的过程中，中等职业教育肩负着培养数以亿计的高素质劳动者和中初级专门人才的历史使命。重庆作为西部重镇、长江上游经济中心和城乡统筹发展的直辖市，无论产业结构调整和升级换代，还是安置农村富余劳动力及库区移民，都需要职业教育和培训。要保障中职教育做大、做强，又好又快地发展，必须建设一支数量充足、质量优良、结构合理、体现职业教育规律和特点、满足技能型人才培养要求的师资队伍。为此，各级主管部门要把中等职业学校教师队伍建设摆在职业教育工作更加重要、更为突出的位置，明确责任，落实任务，切实加强领导。各地教育行政部门要在深入调研的基础上，结合当地经济社会发展特别是职业教育发展的需要，制定好本地区中等职业学校教师队伍建设规划，并认真组织实施。在全市优秀教师和先进教育工作者评选中，要确保中等职业学校教师占有一定的比例，树立一批师德高尚、业务精湛、特色鲜明的先进典型，向全社会展现中职教师的风采，在全社会营造尊重中职教师的良好氛围。

多渠道补充教师队伍，解决总量不足问题2005年以来，重庆市中职教育生师比持续上升，远远高出我国东部和全国平均水平。教师的紧缺造成了教师教学负担过重。使得合班上课、上大课的情况增多，在一定程度上影响了教师组织教学活动，对教学质量和效果产生不良影响。根据教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》规定中等职业学校生师比应达到16：1计算。重庆市中职教师的缺口达2万人左右。中职学校必须开辟各种渠道。引进人才。充实教师队伍。一是从职业技术师范院校招收毕业生，二是从企事业单位引进专业技术人员。三是建立兼职教师人才库，实现兼职教师资源共享。

提升教师素质，改善教师队伍结构经过多年的努力，重庆市中职教师队伍的结构已经有了较大的改善。但与中东部比较，仍存在教师学历达标率低，“双师型”教师偏少，中青年骨干教师缺乏，专业课教师比例偏低，高学历、高职务教师比例偏小等问题。这种状况与教育部的要求。与重庆市西部地区中心城市的地位均不相符。没有一流的教师，就没有一流的教育。重庆市应优化教师队伍。将教师学历提升计划纳入中职学校整体发展规划中，加强对硕士及以上学历人才的培养力度，使教师队伍中的专科、本科、硕士和博士人数比例相对合理，大学本科以上学历的人数达到教师总数的80%以上：具备高级专业技术职称教师、技师、高级技师至少达到教师总数的30%以上：教师队伍的年龄结构比例达到2：5：3;注重专业教师和实习实训教师的实践教学能力培训，加强“双师型”教师队伍建设，要求专业课和实习指导课教师每两年必须有累计两个月以上的时间到企事业单位或生产服务一线进行专业实践。

完善中职教师培训体系。加强监督一直以来，中职教师培训主要依赖高等院校、培训基地和企业，这些培训虽然收到一定成效，但受惠教师人数有限，且针对性不强。中职教育的特点决定了中职教师应具备与其教学领域相关的学科专业知识、教育教学基本理论知识、职业教育理论知识以及教育教学能力和专业操作能力等素质。针对不同类型中职教师的素质要求，建立起学历教育与非学历教育、“工作导向”培训，有针对性地对中职教师进行知识、技能的培训。定点定向培养文化课教师、专业课教师、实习指导教师和“双师型”教师。建立健全教师培训制度和培训体系，并纳入对中职学校的考核体系中，同时与教师评职称挂钩。成立教育督导团。对培训过程督导，对培训经费进行督查，对培训质量进行评估。